Отсутствие механизма государственной компенсации за реализацию проектов, необоснованная финансовая модель и нечеткое распределение ответственности являются одними из основных рисков законопроекта о социальном жилье, считает исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан.
"На наш взгляд, социальное жилье не может быть собственным полномочием громад, поскольку право на жилье гарантировано Конституцией. Это исключительно делегированное полномочие. С этим связана гарантия компенсации из государственного бюджета за реализацию проектов. Если громада присоединилась к пилотному проекту, а парламент проголосовал за отмену реверсной дотации, то она не выполнит обязательства и вылетит из проекта. Поэтому гарантии в отношении делегированных полномочий должны быть обеспечены", – рассказал Слобожан на Ежегодной жилищной конференции, которая на этой неделе проходит в Киеве при поддержке Всемирного банка, передает корреспондент "Интерфакс-Украина".
По его словам, законопроект предусматривает реализацию проектов социального жилья исключительно за счет местных бюджетов. Громады должны будут финансировать строительство и приобретение объектов, их содержание и ремонт, а также администрировать предоставление жилья.
Кроме того, Ассоциация городов направила разработчикам проекта замечания относительно финансовой модели социального жилья. Так, в проекте отсутствуют расчеты самоокупаемости и не определены источники покрытия дефицита финансирования. У громад также есть риск получения долгосрочных финансовых обязательств.
Слобожан подчеркнул, что нормы законопроекта о социальном жилье в текущем виде не согласуются с другими документами, в частности, с Бюджетным кодексом, законом об основных принципах жилищной политики и новой редакцией закона о местном самоуправлении, которая сейчас проходит второе чтение.
"Если его (закон о местном самоуправлении – ИФ-У) примут, а это тоже Ukraine Facility, сразу возникнет конфликт по первому и второму пунктам. Возможно, мы получим за него средства, но оба закона не будут работать", – пояснил он.
В то же время исполнительный директор АГУ ожидает отработки практического применения некоторых норм законопроекта в ходе пилотных проектов по социальному жилью.
Как сообщалось, по словам главы парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елены Шуляк, базовый закон о социальном жилье должен быть принят до 1 июня 2027 года как один из показателей международной программы Ukraine Facility. Над законопроектом совместно работают Министерство по делам общин, территорий и внутренне перемещенных лиц и Министерство социальной политики.
