КИЕВ. 15 декабря. УНН. Верховной Раде во вторник, 15 декабря, после нескольких заседаний профильного комитета, удалось избежать "бюджетной ночи" и принять законопроект о Государственном бюджете на 2021 год — 289 голосами — лишь части "монобольшинства" и представителей других политсил и внефракционных. Как распределились расходы в подготовленном ко второму чтению проекте Бюджета-2021, передает УНН.
Так, законом определено на 2021 год:
доходы Госбюджета в сумме 1.092.083.254,3 тыс. гривен. По данным Минфина, по сравнению с первым чтением доходную часть проекта Бюджета-2021 увеличено на 20,9 млрд грн и предусмотрено в сумме 1 трлн 92 млрд грн — и "это реальные средства, которые планирует получить государство в следующем году, не повышая налоги и не совершая давление на бизнес".
расходы Госбюджета было предусмотрено в сумме 1.328.201.570,2 тыс. гривен — по данным Информационного управления Аппарата ВР и согласно пояснительной записке к доработанному правительством законопроекту ко второму чтению от 26 ноября. В то же время, по итогам принятия Бюджета-2021 в Минфине указали, что расходы "предусмотрены в сумме 1 трлн 347 млрд грн", где "учтена необходимость финансирования всех приоритетных потребностей государства", в частности, по данным ведомства:
- здравоохранение (глава Минздрава Максим Степанов указывал на недофинансирование отрасли, в своем бюджетном запросе на 2021 Минздрав заложил расходы на медицину в 296 млрд грн);
- закупка вакцин от COVID-19 (в доработанном проекте предполагалось 2,6 млрд грн);
- повышение минимальной заработной платы (с отсрочкой повышения "минималки" до 6500 грн с 1 июля на 1 декабря 2021 года);
- индексация пенсий и доплат пенсионерам в возрасте 75+;
- повышение зарплат врачам на 30% и учителям на 25% (на недостаточном уровне зарплат первых настаивал профильный министр Максим Степанов, по вторым — правительство остановило на год действие своего же постановления о повышении зарплат);
- развитие качественного образования (при сокращении образовательной субвенции на почти 3 млрд грн);
- достойная поддержка сферы культуры, спорта и цифровизации;
- развитие программы "Доступные кредиты 5-7-9%" и портфельных гарантий;
- поддержка АПК и развития регионов.
предельный объем дефицита госбюджета в сумме 246.635.500 тыс. гривен. По данным Минфина, дефицит государственного бюджета ко второму чтению уменьшился — с 6% до 5,5% и составляет 246,6 млрд грн. Разница между I и II чтением — 23,7 млрд грн. В бюджете этого года был заложен дефицит 7,5%, то есть этот показатель уменьшен на 2% (на 52 млрд грн). Кроме того, в среднесрочной перспективе планируется постепенное снижение дефицита бюджета: 4,5% ВВП — в 2022 году и 3,5% ВВП — в 2023-м, указали в Минфине.
Законом установлено в 2021 году прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размере с 1 января 2021 года — 2189 гривен, с 1 июля — 2294 грн, с 1 декабря — 2393 гривны.
Законом установлено в 2021 году минимальную заработную плату:
- в месячном размере: с 1 января — 6000 гривен, с 1 декабря — 6500 гривен;
- в почасовом размере: с 1 января — 36,11 гривны, с 1 декабря — 39,12 гривны.
Что касается расходов Бюджета-2021 в доработанном законопроекте по сравнению с проектом, представленным на I чтение, согласно заключению бюджетного комитета от 14 декабря ко второму чтению, внесены следующие изменения:
1) увеличено (предусмотрено) расходы:
— на трансферты местным бюджетам, из них в частности:
- субвенции на социально-экономическое развитие отдельных территорий — предусмотрено 6 млрд грн;
- субвенцию на улучшение доступа к интернету в сельской местности — предусмотрено по общему фонду 500 млн грн;
— отдельным главным распорядителям средств госбюджета по бюджетным программам на:
- осуществление прокурорской деятельности, подготовку и повышение квалификации работников органов прокуратуры — увеличено по общему фонду на 2 034,4 млн грн (в связи с увеличением по сравнению с проектом, представленным на I чтение, размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, который применяется для определения должностного оклада прокурора окружной прокуратуры) (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 11 404 269,8 тыс. грн);
- создание современной клинической базы для лечения онкологических заболеваний в Национальном институте рака — предусмотрено 1.505 млн грн;
- проектирование и строительство аэродрома Международного аэропорта "Днепропетровск" — предусмотрено по общему фонду 1.400 млн грн;
- обеспечение медицинских мероприятий отдельных государственных программ и комплексных мероприятий программного характера (код 2301400) — предусмотрено по специальному фонду 830,2 млн грн;
- утилизацию твердого ракетного топлива — увеличено по общему фонду на 519,78 млн грн (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 550 729,0 тыс. грн);
- финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителей — увеличено по общему фонду на 500 млн (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 4 500 000,0 тыс. грн);
- функционирование заграничных дипломатических учреждений Украины и расширение сети собственности Украины для нужд этих учреждений — увеличено по общему фонду на 500 млн грн (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 4240 591,8 тыс. грн);
- реализацию проекта по изменению механизма финансового обеспечения оперативного лечения по трансплантации органов и других анатомических материалов — увеличено по общему фонду на 389,9 млн грн (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 501 964,2 тыс. грн) с уменьшением на такую сумму расходов на лечение граждан Украины за границей;
- финансовую помощь Фонду социального страхования для страховых выплат медицинским работникам государственных и коммунальных учреждений здравоохранения и членам их семей вследствие заболевания COVID-19 — предусмотрено по общему фонду в сумме 251,97 млн грн;
- оздоровление и отдых детей, требующих особого внимания и поддержки, в детских заведениях оздоровления и отдыха высшей категории, расположенных в горных районах — предусмотрено по общему фонду 150 млн грн;
- поддержку в состоянии энергоблоков и объекта "Укрытие" и мероприятия по подготовке к снятию с эксплуатации Чернобыльской АЭС — увеличено по общему фонду на 150 млн грн (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 1 364 876,2 тыс. грн)
- осуществление законотворческой деятельности Верховной Рады Украины — увеличено по общему фонду на 137,8 млн грн (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 1 295 418,5 тыс. грн);
- создание центров креативной экономики — предусмотрено по общему фонду в сумме 110,17 млн грн;
- обслуживание и организационное, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности Верховной Рады Украины — увеличено по общему фонду на 109,3 млн грн (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 1 156 509,8 тыс. грн);
- обеспечение жильем ученых Национальной академии наук — предусмотрено по общему фонду в сумме 60 млн грн;
- создание современной специализированной лаборатории для работы с инфекционными материалами — предусмотрено по общему фонду в сумме 58,6 млн грн;
- управление и испытание космических средств — увеличено по общему фонду на 30,26 млн грн (согласно приложению о распределении расходов от 26 ноября было вместе 429 663,5 тыс. грн);
- обеспечение реинтеграции молодежи с временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей, временно оккупированной территории АР Крым и города Севастополя — предусмотрено по общему фонду в сумме 30 млн грн;
2) увеличено по общему фонду расходы на государственные капитальные вложения на разработку и реализацию государственных инвестиционных проектов на 2.870,7 млн грн (с 1 129,3 млн грн до 4 млрд грн), осуществлено распределение указанных расходов в целом в сумме 4 млрд грн по 36 таким проектам, в частности:
- "Реконструкция здания ГП "Национальный центр делового и культурного сотрудничества "Украинский дом" — 40 млн грн;
- "Реконструкция блока "Б" лечебного корпуса № 3 Клинической больницы "Феофания" Государственного управления делами" — 138 млн грн;
- "Создание Национального культурно-художественного и музейного комплекса "Мистецький арсенал" — 50 млн грн;
- "Реставрация главного корпуса Львовского национального университета имени Ивана Франко" — 36 млн грн;
- "Строительство современного лечебно-диагностического комплекса Национальной детской специализированной больницы "Охматдет" — 1200 млн грн;
- "Реконструкция помещений 1,3,4 этажей кардиологического и фасада кардиологического и хозяйственного корпусов Государственного учреждения "Институт сердца Минздрава Украины" — 332,2 млн грн;
- "Меры по обеспечению комплексной противопаводковой защиты от вредного воздействия вод сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий во Львовской области" — 5 млн грн;
- "Создание комплексной системы обращения с радиоактивными материалами, образующимися при снятии с эксплуатации энергоблоков и реконструкции объекта "Укрытие" — 63,5 млн грн;
- "Реализация второго ПК Нового безопасного конфаймента и реконструкция объекта "Укрытие" — 87 млн грн;
- "Строительство специализированного плавательного комплекса олимпийского класса включительно с капитальным ремонтом котельной и внешних сетей государственного предприятия "Олимпийский учебно-спортивный центр "Конча-Заспа" — 200 млн грн;
- "Модернизация сцены Львовского национального академического театра оперы и балета имени Соломии Крушельницкой" — 54,5 млн грн;
- "Создание фонда служебного жилья в Главном управлении разведки Министерства обороны Украины" — 17 млн грн;
3) увеличены расходы по общему фонду на безопасность и оборону 158,7 млн грн, а именно:
- Минобороны на 121,7 млн грн, в т.ч. по бюджетным программам "Руководство и военное управление в сфере обороны" — на 32,1 млн грн, "Обеспечение деятельности Вооруженных Сил Украины, подготовка кадров и войск, медицинское обеспечение личного состава, ветеранов военной службы и членов их семей, ветеранов войны" — на 89,6 млн грн;
- МВД на 20 млн грн по бюджетной программе "Государственная поддержка физкультурно-спортивного общества "Динамо" Украины на организацию и проведение работы по развитию физической культуры и спорта среди работников и военнослужащих правоохранительных органов";
- ГУР Минобороны на 17 млн грн по бюджетной программе "Реализация государственного инвестиционного проекта "Создание фонда служебного жилья в Главном управлении разведки Министерства обороны Украины".
Расходы на обеспечение национальной безопасности и обороны поручено предусмотреть в объеме не менее 5,93% от ВВП для сектора безопасности и обороны, при этом финансовое обеспечение потребностей сектора безопасности и обороны предусмотреть в объеме не менее 267.250,9 млн грн, в т.ч. не менее 233.111,2 млн грн — из общего фонда, 14.139,7 млн грн — из специального фонда.
4) уменьшены расходы по общему фонду, в частности:
- трансферт Пенсионного фонда — на 8,5 млрд грн.
Согласно пояснительной записке к доработанному законопроекту, указали в комитете, "такое уменьшение связано с уточнением прогнозного расчета поступлений единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование". "Однако, это предложение правительства усматривается недостаточно аргументированным, учитывая, что по сравнению с 2019-м, финансовое состояние Пенсионного фонда в т.г. значительно ухудшилось и продолжает увеличиваться его зависимость от ресурсов государственного бюджета и займов за счет ЕКС (задолженность Пенсионного фонда перед бюджетом за предоставление займов на покрытие временных кассовых разрывов с ЕКС на 01.12.2020 г. составила 66,6 млрд грн и с начала текущего года выросла на 17,5 млрд грн), а затем в 2021 г. вероятно возникнет необходимость увеличивать расходы государственного бюджета для пенсионного фонда", — отметили в комитете;
- государственный фонд регионального развития — на 4,86 млрд грн (по данным правительства, в связи с предусмотрением субвенции на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию отдельных территорий);
- трансферты местным бюджетам, в частности: образовательную субвенцию — на 2859,58 млн грн;
- обслуживание государственного долга — на 1793,35 млн грн;
- расходы в части расходов на оплату труда в бюджетной сфере (кроме государственного управления) по многим бюджетным программам главных распорядителей средств государственного бюджета в связи с инициативой правительства в доработанном законопроекте отсрочить повышение минимальной зарплаты в размере 6500 грн с 1 июля на 1 декабря 2021 года.
Вместе с тем, 15 декабря из-за поддержанного предложения при внесении изменений в Бюджетный кодекс (№4100-д) о зачислении в 2021 году 13,44% акцизного налога с горючего в общий фонд бюджетов местного самоуправления, были внесены некоторые уточнения и дополнения к доработанному законопроекту и предложениях к нему. В частности, уменьшить доходы спецфонда на 8.048.947 тыс. грн, как и расходы по нему.
Добавим, Верховная Рада приняла Бюджет-2021 в первом чтении 5 ноября.
