"Слишком рано. Не стоило делать такой ход сейчас. Мы почти с самого начала выложили на стол один из своих козырей", – говорит LIGA.net глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной и земельной политики Александр Гайду.
Речь идет не об игре в карты, а о переговорах по интеграции украинского аграрного сектора в Европейский Союз. Дело в том, что вице-премьер-министр Тарас Качка заявил, что ради ускорения вступления в ЕС Украина готова временно отказаться от аграрных субсидий.
Цена вопроса – не менее 5 миллиардов евро ежегодно, или 200 евро с гектара. Эти средства могли бы получить небольшие и средние украинские фермерские хозяйства. Так зачем же правительство хочет отказаться от субсидий? Читайте в материале LIGA.net
Очень нужно на европейские рынки
5 млрд евро – это минимальная стоимость уступки, которую предлагает Тарас Качка. В интервью LIGA.net заместитель министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Тарас Высоцкий рассчитал эту сумму, исходя из площади пахотных земель на подконтрольных территориях (25 млн гектаров) и среднеевропейского размера субсидий (200 евро на гектар).
По оценкам не чиновников, а бизнесменов, сумма может быть значительно больше. Так, глава подкомитета Верховной Рады по развитию агропереработки и владелец агрохолдинга Vitagro Сергей Лабазюк считает, что общая сумма европейских субсидий может превысить 10 млрд евро.
Двукратная разница объясняется тем, что Тарас Высоцкий рассчитал только субсидии на гектар полей, а Сергей Лабазюк добавил к ним еще и возможное финансирование программ защиты окружающей среды и климата.
В любом случае, Тарас Качка предлагает временно отказаться от любого финансирования в рамках Единой сельскохозяйственной политики ЕС (ЕСХП – Common Agricultural Policy).
Зачем отказываться от европейских денег
Помимо общественно-политических преимуществ, ускорение евроинтеграции полностью открывает для украинского аграрного сектора доступ к рынкам стран ЕС на равных условиях, без квот.
Выигрывают крупнейшие украинские агрохолдинги. Ведь действующие квоты существенно ограничивают экспорт в Европу для украинских производителей мяса птицы (МХП, Агро-Овен, Avesterra Group, Улар), производителей масла (Кернел, Олияр) и сахара.
Так, квота для мяса птицы квота составляет 120 000 тонн в год, при этом весь объем украинского экспорта в 2025 году составил 436 000 тонн, по данным Украинского клуба аграрного бизнеса (УКАБ). 30,6% этого объема было отгружено в ЕС.
Экспорт сахара в ЕС, по информации того же УКАБ, из-за квот сократился на 14,2% в 2025/26 маркетинговом году.
Читайте такжеНовые экспортные квоты в ЕС. Кому через парадные двери, а кому – служебный вход
К этому следует добавить, что некоторые из компаний не могут рассчитывать на финансирование в рамках общей сельскохозяйственной политики ЕС из-за отсутствия или относительно небольшого земельного банка (Ular, Avesterra Group). Подробнее об этом – ниже в разделе "Эй, малыш".
Площади полей в МХП или Кернеле измеряются сотнями тысяч гектаров. Потенциально для МХП евросубсидии могли бы составить приблизительно 75 млн евро (370 000 га х 200 евро). Но есть нюанс.
Эй, малыш
В следующем бюджетном периоде – с 2028 по 2034 годы – денежный фонд САР сократят на 20%.
Поэтому мечтать о 10 млрд евро для Украины бессмысленно, говорит основатель Центра исследований продовольствия и землепользования Олег Нивьевский. Он считает, что украинские аграрии получат любую сумму поддержки от ЕС только за счет соответствующего сокращения субсидий для европейских коллег. "После этого следует ожидать следующих событий – блокады украинской агропродукции со стороны европейских фермеров", – говорит он.
Еще один важный аспект: ограничение евросубсидий для крупных аграриев. Профессор Альфонс Бальман из немецкого Института сельскохозяйственного развития в странах с переходной экономикой имени Лейбница отмечает, что после 2028 года ожидается введение ограничения суммы поддержки до 20 000 евро в год. По его мнению, это "ограничивает конкурентоспособность наиболее продуктивных производителей Европы", то есть крупных агрохолдингов.
Иными словами, с 2028 года европейские субсидии станут практически недоступны для хозяйств, земельный банк которых превышает 10 000 гектаров. С одной стороны, в Украине таких хозяйств меньшинство – 4% от общего числа агрокомпаний. С другой стороны, именно они формируют большую часть аграрного производства – до 87% от общего объема сельскохозяйственной продукции.
"Мы не можем полностью отказаться от субсидий. Наши средние и малые фермеры не получат равных прав и будут неконкурентоспособны по сравнению с аналогичными хозяйствами в Польше, Германии и других странах ЕС", – отмечает Сергей Лабазюк. Он говорит о возможном ограничении финансовой помощи в рамках Единой сельскохозяйственной политики на "один-два года для создания соответствующих органов, осуществляющих выплаты".
Речь идет о создании Платежного агентства Украины, которое должно начать работу с 2028 года. То есть цель – успеть к следующему бюджетному периоду ЕС, который начинается именно с 2028 года и рассчитан на семь лет.
Читайте также5 миллиардов евро помощи ЕС, влияние рапсовых пошлин, украденное зерно. Интервью с Тарасом Высоцким
Однако скептики считают, что украинские фермеры не получат финансирование наравне с европейскими коллегами до 2034 года. О таком сроке отсрочки субсидий говорится на переговорах, сообщил LIGA.net один из членов аграрного комитета Верховной Рады на условиях анонимности. По его словам, существует еще одно важное условие для евроинтеграции украинского аграрного сектора.
"Отсрочка субсидий требует встречной уступки со стороны ЕС. А именно – зеркальной отсрочки внедрения евростандартов на пестициды и средства защиты растений в Украине", – сказал собеседник LIGA.net. Это может обойтись украинским аграриям в 2 млрд евро в год. Именно такой расчет сделал в своем интервью для LIGA.net Тарас Высоцкий.
