Законопроект о мерах по реформированию льготного налогового режима, который должен обеспечить дополнительные поступления не менее 70 млрд грн в год, должен быть подан в Верховную Раду в качестве условия для предоставления Украине третьего транша макрофинансовой помощи в рамках займа в поддержку Украины от Европейского Союза размером около EUR1,45 млрд.
Как отмечается в соглашении о займе и меморандуме о макрофинансовой помощи, ратифицированных Верховной Радой в четверг, речь, в частности, идет о мерах по противодействию уклонению от налогообложения с целью предотвращения искусственного дробления бизнеса для соответствия критериям пребывания на льготных режимах налогообложения.
Среди других мер – ограничения на повторный переход субъектов хозяйствования на упрощенную систему налогообложения после перехода на общую систему, а также введение дифференцированных ставок налога для плательщиков третьей группы в зависимости от вида экономической деятельности.
Еще одним условием предоставления третьего транша является принятие Верховной Радой закона об упрощении администрирования налога на добавленную стоимость (НДС) для физических лиц-предпринимателей (ФЛП) – введение квартальной отчетности вместо ежемесячной, ежемесячные налоговые накладные вместо ежедневных, формирование предварительной налоговой декларации для ФЛП, упрощение разблокировки налоговых накладных.
Также парламент должен принять изменения в законодательство, направленные на приведение системы корпоративного налогообложения Украины в соответствие со ст. 4 Директивы ЕС о противодействии уклонению от уплаты налогов.
Среди других условий третьего транша – подготовка в сотрудничестве со Всемирным банком, МВФ и службами Еврокомиссии отчета с долгосрочными прогнозами расходов на пенсионное обеспечение на основе действующей системы и параметров запланированной пенсионной реформы.
Кроме того, необходимо будет разработать и представить Еврокомиссии новую Стратегию публичных закупок на 2027-2030 годы, а также подготовить концептуальную записку к закону об оборонных закупках, который будет разработан в 2027 году и направлен на приведение законодательной базы Украины в соответствие с acquis ЕС.
Меморандум также предусматривает создание до декабря текущего года 10 новых аудиторских комитетов у таких ключевых распорядителей бюджетных средств, как министерства внутренних дел, энергетики, цифровой трансформации, Киевская, Львовская и Черновицкая областные государственные администрации, Государственное агентство восстановления и развития инфраструктуры, Фонд государственного имущества, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, а также Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг. Кроме того, Министерство финансов должно пересмотреть национальный стандарт внутреннего аудита, приведя его в соответствие с глобальными стандартами внутреннего аудита.
Наконец, Верховная Рада должна принять новый Таможенный кодекс Украины в соответствии с Таможенным кодексом ЕС (Регламент (ЕС) № 952/2013), а соответствующие органы – утвердить технические требования к национальным таможенным IT-системам, обеспечивающим обработку таможенных деклараций (AES, CCI/NIS), а также к системе управления рисками, совместимой с ICS2, для интеграции с IT-системами ЕС.
Как сообщалось, Займ на поддержку Украины от Европейского Союза предусматривает выделение EUR90 млрд в 2027-2028 годах, из которых EUR60 млрд – на оборонную поддержку, а EUR30 млрд – на бюджетную поддержку. В этом году ожидается получение EUR28,3 млрд на закупку вооружений и EUR16,7 млрд бюджетной поддержки, половина которой привязана к выполнению условий Ukraine Facility, а вторая половина – к выполнению описанных выше условий макрофинансовой помощи. Последняя, как предполагается, будет предоставляться тремя траншами: EUR3,2 млрд, EUR3,7 млрд и EUR1,45 млрд.
Как сообщалось, вопрос введения НДС для ФЛП с годовым доходом более 4 млн грн также является структурным маяком новой программы финансирования с МВФ. Украинская сторона настаивает на неконструктивности введения этой нормы во время войны и работает над переносом ее реализации на год – до 2027 года. Министр финансов Сергей Марченко во время выступления на заседании парламентской временной следственной комиссии подтвердил, что вопрос введения НДС для ФЛП может быть отсрочен по результатам миссии, которая 27 мая начала в Киеве первый пересмотр программы расширенного финансирования EFF.
