Американські БМП Bradley готуються до відправки в Україну (Фото:Oz Suguitan, U.S. Transportation Command)
Більшість коштів, які США виділяють на допомогу Україні – принаймні 60% – залишаються в самій Америці. Їх витрачають зокрема на виготовлення зброї, що вже призвело до найбільшого підйому американської оборонної промисловості за кілька десятиріч. Нині це новий аргумент адміністрації Джо Байдена у боротьбі за подальше фінансування підтримки України.
NV розповідає, як допомога Україні, за яку в США точиться запекла політична боротьба, насправді допомагає американській економіці, інформує UAINFO.org.
Які «українські» кошти залишаються в США і куди їх витрачають
«Підтримка України мобілізувала військово-промисловий комплекс США так, як цього не траплялося десятиліттями», — це цитата з нового звіту Міністерства оборони США, який був оприлюднений 29 листопада. У ньому Пентагон проаналізував та показав в інфографіці, як саме мільярди доларів, виділених за загальним уявленням «на допомогу Україні», осідають в американських штатах та на підприємствах оборонного комплексу самої Америки.
Відповідно до цих даних, з лютого 2022 року США виділили щонайменше $44 млрд суто на безпекову (військову) допомогу Україні — без урахування інших складових підтримки Києва. За даними Пентагону, при цьому $27 млрд [тобто понад 61% суми — прим. ред.] залишилися у США і були розподілені поміж основними американськими постачальниками та виробниками озброєння у 37 з 50 штатів США.
У жовтні 2023 року дослідники американського Центру стратегічних і міжнародних досліджень (CSIS) оприлюднили схожі висновки, відповідно до яких із $113 млрд, обіцяних Україні (вся безпекова, гуманітарна, економічна та інша допомога) близько $68 млрд передбачено витратити в США, зокрема на користь американської армії та промисловості. Пропорційно це майже такий самий показник — 60% від загальної суми. Через це Марк Канчіан, один з авторів дослідження CSIS і відставний полковник, навіть підкреслив, що сам термін «допомога Україні» не є цілком коректним.
Чому ж у США залишаються більшість з коштів, які виділяє задля підтримки Києва американський уряд?
Як нагадує Міноборони США, власне військова допомога Україні досі виділялася двома шляхами:
- Через президентські повноваження, які за особливих обставин дозволяють Джо Байдену передавати зброю із запасів США без схвалення Конгресу — тоді озброєння вилучається з військових складів. Коли ж ця техніка передається Україні, її необхідно замінити, щоб США могли зберегти боєздатність власних військових підрозділів. Тож станом на середину листопада 2023 року американське Міноборони виділило майже $17 млрд на закупівлю обладнання взамін того, яке було відправлено для ЗСУ зі складів США.
- Через Ініціативу сприяння безпеці України (USAI), коли американський уряд укладає прямі контракти з промисловістю на виготовлення та відправлення нових зразків техніки, зброї та обладнання в Україну. На виконання цих замовлень Міністерство оборони США виділило понад $10 млрд американським оборонним підприємствам.
Разом ці дві суми дають згадані Пентагоном $27 млрд, які американський уряд вже фактично вклав в підприємства власного військово-промислового комплексу «від узбережжя до узбережжя», як підкреслюють в уряді США.
Наочне свідчення цієї географії — на інфографіці нижче, де видно, підприємства яких штатів отримали найбільше коштів завдяки програмам допомоги Україні. Як пишуть Reuters та Politico, аналогічні оновлені графіки Білий дім нещодавно поширив серед законодавців Конгресу США, щоб довести необхідність додаткових мільярдних витрат на допомогу Україні та Ізраїлю.
Перший графік відображає сумарні витрати на виготовлення як нового озброєння для України, так і техніки на заміну відправленої зі складів США.
Інфографіка: Міноборони США
Другий графік показує, як Міноборони США розподілило у 18 штатах ще понад $3,3 млрд, щоб допомогти оборонним підрядникам розширити та модернізувати існуючі виробничі лінії підприємств, а також додати повністю нові. Як уточнює Пентагон, в цьому випадку йдеться зокрема про заводи, які виготовляють 155-мм артилерійські снаряди, високоточні керовані реактивні снаряди GMLRS, ракети для Stinger і Javelin тощо.
Інфографіка: Міноборони США
Ці дані Міноборони США та Білого дому свідчать, що найбільшу користь від оборонних замовлень отримали штати Пенсильванія (понад $2,3 млрд сумарно) та Аризона (близько $2,26 млрд). Техас і Арканзас отримали $1,4 млрд і майже $1,5 млрд відповідно, Флорида — понад $1 млрд.
Дані Пентагону також свідчать, що з $10 млрд, витрачених на американських підприємствах на нове озброєння для України, найбільші суми пішли на виготовлення:
- 155 мм артилерійських снарядів ($1,27 млрд) — різні виробники;
- зенітних ракетних комплексів NASAMS ($1,13 млрд) — компанія Raytheon;
- інших ЗРК та ракет ($1,08 млрд) — різні виробники;
- радіо- та комунікаційного обладнання ($1,05 млрд) — різні виробники;
- тактичних військових автівок і транспортних засобів ($950 млн) — різні виробники.
* рядок «Інше» сукупно — $1,9 млрд
А з майже $17 млрд, витрачених на виготовлення обладнання і техніки для армії США взамін вилучених зі складів для передачі ЗСУ, американські підприємства найбільше отримали на:
- тактичні і бойові машини ($2,792 млрд) — компанії BAE, Oshkosh, AM
- 155 мм артилерійські снаряди ($2,383 млрд) — різні виробники
- ПТРК Javelin ($1,514 млрд) — Raytheon/Lockheed Martin Javelin JV
- високоточні керовані реактивні снаряди GMLRS ($904 млн) — Lockheed Martin
- ПЗРК Stinger ($791 млн) — Raytheon
* рядок «Інше» сукупно — $4,5 млрд; рядок «Інші боєприпаси та зброя (окрім 155 снарядів)» — $2,8 млрд
Інфографіка: Міноборони США
Численні американські аналітики так само намагаються привернути увагу до того факту, що левова частка коштів, які США виділяють для України, насправді залишаються в Америці.
«Ось найбільш дбайливо охоронювана таємниця про військову допомогу США Україні: більшість грошей витрачаються тут, у Сполучених Штатах», — іронічно пише у The Washington Post колумніст Марк Тіссен, колишній спічрайтер міністра оборони Дональда Рамсфельда і президента США Джорджа Буша.
До сухих цифр Пентагону він додає ширшу картину, нагадуючи, що ці кошти не лише створюють робочі місця в США, але й «відновлюють нашу небезпечно атрофовану оборонно-промислову базу».
Тіссен нагадує, що до початку війни РФ проти України США не виготовили «жодної нової зенітної ракети Stinger з 2005 року». «Терористи, з якими ми воювали протягом останніх десятиліть, не мали реактивних винищувачів, тому виробництво загальмувалося. Тепер, завдяки допомозі Україні […], минулого року Пентагон підписав контракт на $624,6 млн на виготовлення ракет Stinger у Тусоні [штат Аризона], щоб замінити близько 1400 ракет, надісланих в Україну. Без цих зусиль задля поповнення запасів замість наданих Україні [ракет] виробнича лінія Stinger, ймовірно, залишалася б „у сплячці“ — можливо доти, доки не почали б падати бомби під час конфлікту навколо Тайваню», — наголошує колумніст WP.
Інший приклад, який наводить Марк Тіссен — $600 млн на створення і виготовлення двох систем озброєння в Сент-Чарлзі [штат Міссурі]. Йдеться про систему JDAM ER (Joint Direct Attack Munition — Extended Range), яка перетворює «тупі» бомби на керовані плануючі «розумні» з точним GPS-наведенням і втричі більшим радіусом дії в 70 км. А також про малогабаритні високоточні боєприпаси GLSDB, які можна запускати з систем HIMARS. «Якби ми не допомагали Україні, Сполучені Штати не виробляли б жодного з цих видів зброї», — констатує Тіссен.
А робітники з міста Вест-Плейнс, штат Міссурі, завдяки коштам «української» допомоги виробляють радари MIM-104 для ракетної системи Patriot, яка уславилася збиттям російських Кинджалів, нагадує колумніст.
У колонці для WP він наголошує на тому, що допомога Україні стала парадоксальним полем для міжпартійної війни у США, хоча цілком відповідає інтересам Америки.
«У той час, коли обидві провідні партії [республіканці й демократи] змагаються за те, щоб отримати голоси робітничого класу та зміцнити промислову базу США, наша військова допомога Україні саме це і робить — вона забезпечує значні грошові вливання для підприємств по всій країні, що приносить безпосередню користь американським робітникам. Вона також створює робочі місця та можливості для місцевих постачальників, магазинів, ресторанів та інших підприємств, які підтримують заводи з виробництва зброї», — пояснює американським читачам Тіссен.
Він також навів низку побічних наслідків, завдяки яким американська допомога Україні стимулює оборонну промисловість та економіку США:
- Нарощування потужностей американського ВПК: до вторгнення Росії в Україну США виробляли менше ніж 15 тис. 155-мм артилерійських снарядів на місяць. Нині Україна та Ізраїль потребують їх десятками тисяч, а Пентагон виділив $1,5 млрд на збільшення виробництва у США на 500% і має намір досягти планки в 100 тис. снарядів на місяць до 2025 року (і навіть тоді обсяги цього виробницвта, швидше за все, не зрівняються з російськими планами на 2024 рік, уточнює WP).
- Модернізація армії США: нерідко Україні передають системи озброєнь, виготовлені десятиліття тому, замінюючи їх більш вдосконаленими версіями для армії США.
- Стимули для замовлень союзників по НАТО: коли інші країни Альянсу за прикладом США надають Україні свої старі системи озброєнь американського чи радянського виробництва, то часто замовляють нові сучасні системи саме в США (так, Польша замовила 250 танків M1A2 Abrams замість старих німецьких і радянських). Також різко підвищилися продажі американських винищувачів F-35 (замовлення від Фінляндії і Норвегії на десятки літаків сумарно).
Новий аргумент Байдена проти республіканців
Депутатка фракції Голос у Верховній Раді Олександра Устінова, яка є одним з найбільш наполегливих голосів України в боротьбі за продовження допомоги США, неодноразово наголошувала, як навіть в Америці не до кінця усвідомлюють масштаб користі «українських» грошей для економіки США.
У нещодавньому інтерв'ю Європейській правді вона розповіла, як часом чує від знайомих американців: «Ми, звісно, підтримуємо Україну, але подивись, скільки ми грошей вам виділяємо».
«І коли я їм відкриваю „страшну таємницю“, що на ці витрати йде менше ніж пів відсотка бюджету [США], і навіть з цих пів відсотка половина йде власне на допомогу Україні (а інше — на підтримку союзників по НАТО чи на поповнення власних запасів) — то мені не вірять і перепитують: невже ви за такі гроші ведете війну з Росією? — розповіла Устінова. — Підкреслю, йдеться про пів відсотка федерального бюджету, не ВВП! Крім того, коли ми говоримо про постачання зброї, то 83% грошей, які виділяються на зброю для України, насправді залишаються в Америці, бо ж держава закуповує цю зброю в американських виробників».
Нещодавно у Білому домі теж усвідомили, що подібні аргументи можуть звучати набагато переконливіше для республіканських виборців і політиків у боротьбі за підтримку України, аніж мантра Джо Байдена «допомагати Києву стільки, скільки буде потрібно». Про таку зміну комунікаційної стратегії Білого дому Politico написав ще наприкінці жовтня — невдовзі після того, як Байден звернувся до американців з потужною промовою з Овального кабінету.
У тій промові американський президент вже наголосив на тому, що значна частина коштів з виділених на підтримку Україні насправді залишається у США. Байден нагадав, що Вашингтон відправляє в Україну техніку, «яка лежить у нас на складах».
«І коли ми використовуємо гроші, виділені Конгресом, ми використовуємо їх для поповнення наших складів і запасів новим обладнанням, — підкреслив президент США. — Це техніка, яка захищає Америку і виготовлена в Америці. Ракети Patriot для батарей ППО виготовлені в Аризоні. Артилерійські снаряди виробляються в 12 штатах по всій країні, в Пенсильванії, Огайо, Техасі. […] Так само, як і під час Другої світової війни, сьогодні патріотичні американські робітники розбудовують арсенал демократії та служать справі свободи», — наголосив у свої жовтневій промові Байден.
Крім того, за даними Politico, принаймні з жовтня адміністрація Байдена «тихо переконує» законодавців обох партій просувати стратегію США на підтримку України та Ізраїлю зокрема як засіб для «потенційного економічного буму» всередині Америки. Як пише Politico, у копіях тез, які Білий дім поширює серед законодавців, йдеться про те, що поповнення запасів американської зброї та вливання коштів у ВПК «гарантує, що наша армія залишатиметься найбільш готовою, боєздатною та найкраще оснащеною бойовою силою, яку колись бачив світ — [як гарантує] і розширення виробничих ліній, зміцнення американської економіки та створення нових робочих місць у США».
А наприкінці листопада Білий дім поширив на Капітолійському пагорбі, де засідає Конгрес США, графіки з даними Пентагону — щоб підкреслити, як виграють від оборонних замовлені ті штати, законодавці яких не хочуть підтримувати допомогу Україні.
Зокрема, як нагадує Reuters, троє з восьми конгресменів від Пенсильванії голосували проти додаткового фінансування України, хоча цей штат отримав рекордні з-поміж інших $2,36 млрд у вигляді витрат та інвестицій у виробництво зброї та боєприпасів.
У Техасі 18 із 25 представників Республіканської партії США проголосували проти допомоги Україні (штат отримав $1,45 млрд на виробництво 155-міліметрових снарядів та іншої зброї). В Аризоні троє з шести конгресменів-республіканців не підтримали фінансування Києва, хоча у штат влилося $2,196 млрд.
При цьому Пенсильванія та Аризона — серед ключових штатів, які будуть критично важливими для Байдена під час виборів наступного року, нагадує Reuters. Тож тема допомоги Україні вкотре стає одним з найважливіших важелів у передвиборчій кампанії США.
Каменем спотикання залишається запропонований Білим домом пакет на суму понад $100 млрд, який передбачає фінансування на підтримку України, Ізраїлю, Тайваню та безпеку південного кордону США. Лідер більшості в Сенаті Чак Шумер анонсував голосування за нього вже 4 грудня, однак у Палаті представників щодо нього точаться суперечки. Спікер Палати представників Майк Джонсон раніше наполягав на розділенні законопроекту, однак 27 листопада озвучив більш компромісну думку: він визнав пріоритетність цього питання і пообіцяв, що пакет можуть розглянути ще до Різдва.
Підписуйся на сторінки UAINFO Facebook, Telegram, Twitter, YouTube
