Газовый рынок Европы: «Газпром» вынужден отступить

С окончанием отопительного сезона в Украине традиционно резко снижается интерес к ситуации с поставками природного газа. Как выяснилось, в хранилищах осталось немало припасенного еще с прошлого года голубого топлива, прогнозы об апокалипсисе в связи с отсутствием закупок у «Газпрома» не оправдались.
Однако ситуация на европейских рынках энергоносителей продолжает оставаться напряженной и в не последнюю очередь потому, что российский монополист вовсе не оставил планы нивелировать газотранспортный потенциал Украины, и даже покусился на давно продвигаемый европейцами и США проект Южного транспортного коридора. Так, выступая в январе на Европейском газовом форуме в Вене заместитель главы правления «Газпрома» А.Медведев заявил о наличии потенциала для дополнительного экспорта в Европу 100 млрд куб. м. газа, если только в этом будет потребность и позволит инфраструктура. Для любого специалиста в области транспортировки газа понятно, что такая инфраструктура существует – это незадействованные мощности украинской газотранспортной системы, однако Медведев разумеется, имел ввиду «Северный поток-2» и «Турецкий поток». При этом весьма символично, что в контексте «Турецкого потока» «Газпром» впервые заявил о своем интересе подключиться к Трансадриатическому газопроводу (ТАП), который должен вывести 10 млрд. куб. метров азербайджанского газа, поступающие по трубопроводу ТАНАП через Турцию, в Грецию и Италию.
Дело в том, что теоретически проект ТАП предусматривает удвоение его мощности в случае строительства дополнительных компрессорных станций, и, более того, доступ к этим дополнительным мощностям третьих сторон должен быть открыт на основе принятых в Европе принципов «открытого сезона». По состоянию на сегодня все мощности ТАП законтрактированы на ближайшие 25 лет и его расширение вряд ли окажется такой простой задачей (если только не случится чего-то экстраординарного), однако сам факт интереса к ТАП со стороны «Газпрома», о котором уже давно предупреждали аналитики, вызывает обеспокоенность. Ведь проект поставок азербайджанского газа с месторождений Шах-Дениз в Европу через систему ТАНАП-ТАП рассматривалась ЕС и США как создание реальной альтернативы российскому газу на европейском рынке. Подключение «Газпрома» к ТАП, да еще через «Турецкий поток», то есть в обход Украины, прямо противоречит этой концепции. Теоретически, в случае реализации заявленных Медведевым планов, такой проект не подпадает под Третий энергопакет ЕС, поскольку предоставление до 50% мощностей трубы третьим странам является прямым требованием антимонопольного законодательства Евросоюза. Более того, на стороне «Газпрома» готова выступить британская «ВР», которая является основным оператором месторождения «Шах Дениз», и которая подписала с российским поставщиком соглашение на закупку от 7 до 20 млрд. куб. м. природного газа. Возможно, на сегодняшний день планы «вхождения» «Газпрома» в ТАП являются больше теорией, чем практикой, однако забывать о намерениях «Газпрома» нельзя, тем более в свете недавнего развития событий на европейском газовом рынке.
13 марта Европейская Комиссия сообщила о том, что в рамках двухлетнего антимонопольного расследования деятельности «Газпрома» на европейском рынке от представителей России поступили конкретные предложения по урегулированию спора. Эти предложения весьма примечательны и свидетельствуют о радикальном изменении позиции «Газпрома». Итак, российский монополист готов устранить любые ограничения на траснграничные поставки и перетоки газа междуу странами Центральной и Восточной Европы. В частности, будут разрешены строительства интерконнекторов с Болгарией и странами Балтии, которые позволят свободно транспортировать, в том числе перепродавать, газ между странами региона. Будет также изменена формула цены на газ и вся система ценообразования, привязанная не к политическим мотивам и коррупционным схемам, как это было ранее, а к некоторым объективным индикаторам рынка, в том числе ценам в Западной Европе. Наконец, «Газпром» согласился снять свои претензии к Болгарии, выдвинутые в связи с остановкой проекта «Южный поток». Сами по себе эти претензии и так были не обоснованы, поскольку никакой вины Болгарии в этом решении не было, однако на протяжении двух лет угроза судовых исков оставалась.
Теперь же это вопрос урегулирован, как и ситуация с Польшей по проекту «Ямал-2». В распространенном пресс-релизе Еврокомиссии от имени Еврокомиссара по вопросам конкурентной политики Маргарет Вестагер странам Центральной и Восточной Европы, а именно Болгарии, Чехии, Словакии, Польше, Венгрии, Латвии, Литве и Эстонии предложено высказать на протяжении семи недель комментарии по поводу предложенных «Газпромом» мер. В случае, если эти предложения будут одобрены, Еврокомиссия сделает их обязательными для «Газпрома» и, таким образом, антимонопольное расследование будет завершено. В случае дальнейших нарушений этих правил «Газпром» будет оштрафован на суму 10% его ежегодного оборота.
Чем же объясняется такая необъяснимая податливость российского монополиста? Дело в том, что ситуация в российской экономике продолжает ухудшаться. Из-за санкций и падения цен на нефть и газ каждый год Россия теряет десятки миллиардов долларов и по прогнозам, если рост общемирового ВВП прогнозируется на уровне 3.6%, то российская экономика в лучшем случае останется на нуле, или даже сократится на 0.6%. Попытки повысить цены на нефть с помощью сокращения добычи через механизмы ОПЕК уже в первом квартале 2017 года провалились в связи с ростом добычи сланцевой нефти в США и увеличением ее поставок на мировой рынок. В этих условиях оказалось не до принципов и непоколебимый «Газпром» пошел в споре с ЕС на попятную.
Для Украины подобное развитие событий является, с одной стороны, положительным, поскольку создает более конкурентный и открытый рынок газа в Центральной и Восточной Европе, откуда мы получаем газ по реверсу, а с другой может привести к укреплению положения «Газпрома» на рынках дружественных нам стран. Безусловной опасностью остается возможность реализации «Турецкого потока», которая сильно возрастает в свете последнего крайнего обострения взаимоотношений Турции и ЕС. Демонстративная готовность «Газпрома» к сотрудничеству никого не должна вводить в заблуждение – в ее основе лежит вовсе не стремление следовать общеевропейской практике ведения бизнеса, а крайняя потребность в увеличении валютных поступлений, сохранения или даже увеличения доли на европейском рынке газа, реализации планов обходных маршрутов вокруг Украины. Задача снижения крайне высокой энергоемкости национального продукта Украины и модернизации коммунальных сетей остается актуальной.
Сергей Корсунский, "Вектор ньюз"

Источник