Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), впервые с 2022 года планирует повысить с 1 июня 2026 года тарифы оператора газохранилищ АО "Укртрансгаз" на хранение, закачку и отбор природного газа, заменив действующую модель "затраты+" на стимулирующее тарифообразование.
Соответствующий проект постановления включен в повестку дня заседания регулятора во вторник, 5 мая, где запланировано его одобрение с последующим рассмотрением предложений.
"Установить АО "Укртрансгаз" на регуляторный период с 01.06.2026 по 31.03.2029 (включительно) тарифы на услуги: хранения природного газа – в размере 0,45 грн за 1000 м3 в сутки (без НДС); закачки природного газа – 360,02 грн за 1000 м3 в сутки (без НДС); отбора природного газа – 360,02 грн за 1000 м3 в сутки (без НДС)", – говорится в проекте постановления НКРЭКУ, размещенном на ее сайте.
По подсчетам Энергореформы, таким образом, тариф на хранение газа планируется повысить на 12,5% (сейчас 0,40 грн/1 тыс. куб. м), тариф на закачку – на 47,8% (сейчас 243,52 грн/1 тыс. куб. м), тариф на отбор – на 42,3% (сейчас 253,03 грн/1 тыс. куб м).
Отмечается, что сейчас регулирование тарифов "Укртрансгаза" осуществляется в соответствии с методологией "расходы +", однако законом о естественных монополиях предусмотрена возможность применения стимулирующего регулирования при формировании тарифов на их услуги. Для этого "Укртрансгазом" было подано заявление и соответствующий пакет документов.
НКРЭКУ отмечает, что с целью сдерживания роста тарифов "Укртрансгаза" предлагается учесть норму дохода на уровне 3% как для регуляторной базы активов, созданной на дату перехода к стимулирующему регулированию, так и для базы активов, созданной после перехода к нему.
Как указывает регулятор, при расчете тарифов учтена планируемая годовая мощность закачки в 8,08 млрд куб. м, планируемая годовая мощность отбора в 8,4 млрд куб. м; планируемый средний за год рабочий объем хранения – почти 11,3 млрд куб м.
Также комиссия планирует стимулировать долгосрочное бронирование мощности газохранилищ, которое сейчас осуществляется преимущественно в режиме "на сутки вперед" и на месячной основе, что препятствует среднесрочному планированию режимов работы ПХГ и вызывает повышенный износ оборудования и соответственно повышенные затраты на его обслуживание.
В связи с этим она предлагает утвердить коэффициент для заказа на год на уровне 0,9, коэффициент для заказа мощности на базовый сезон закачки и отбора – на уровне 1. Коэффициент для месячного заказа и заказа "на сутки вперед" остаются на действующем на уровне 1,1 и 1,2.
Заместитель директора Ассоциации энергетических и природных ресурсов Украины Андрей Закревский назвал решение НКРЭКУ по изменению тарифной модели ПХГ долгожданным и соответствующим европейским подходам.
"Старая модель "расходы +" должна отойти в прошлое, а ее место должен занять прозрачный европейский механизм стимулирующего тарифообразования. Это нужно было сделать еще в 2016 году, но лучше поздно, чем никогда", – прокомментировал он в своем Фейсбуке.
По его словам, стимулирующее тарифообразование предусматривает прозрачные правила и формирование экономически обоснованного уровня доходности.
Закревский обратил внимание, что тарифы на хранение газа в украинских ПХГ не пересматривались с июля 2022 года и пока не покрывают расходы на их содержание и восстановление, тем более учитывая большое количество атак РФ на хранилища, ликвидация последствий которых требует значительных средств.
При этом, по оценке Закревского, изменение тарифной модели не окажет влияния на конечных потребителей: "Для населения действует фиксированный тариф, тогда как для бизнеса влияние будет минимальным".
Он также отметил, что предложенный уровень нормы доходности примерно в 3% существенно ниже, чем в других сегментах энергетики, в частности в сфере распределения электроэнергии, где доходность доходит до 18%.
"Это на самом деле важное и правильное решение НКРЭКУ. Оно как усилит нас перед следующей зимой, так и в долгосрочной перспективе укрепит наш стратегический актив – крупнейшие в Европе газовые хранилища", – резюмировал заместитель директора Ассоциации.
