Министерство цифровой трансформации (Минцифры) в ближайшее время должно предложить Кабинету Министров изменения в Налоговый кодекс, целью которых является более прозрачная и понятная система налогообложения игорного бизнеса, сообщил президент Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса (АУОГБ) Александр Когут.
"Это большой совместный проект Минцифры, Ernst&Young и нашей ассоциации. Первый этап работы с Ernst&Young – законотворческий: все, что касается изменений налогообложения индустрии и коррекции Налогового кодекса. Мы считаем, что рынок азартных игр "перезрел" до более понятных налоговых правил", — сказал он в комментарии агентству "Интерфакс-Украина".
По словам Когута, автор документа — Минцифры, первый драфт его уже готов, поэтому подача в Кабмин ожидается в ближайшее время.
"К сожалению, понимание налогового законодательства украинскими судами и налоговой службой разное. Это дает основу для давления на бизнес. Настало время перезагрузки, время снизить отраслевые риски. Индустрия хочет более четкой и понятной системы налогообложения", – пояснил он актуальность документа.
Как отметил Когут, участники рынка готовы к открытой дискуссии с Минцифрой и депутатами по этому проекту поправок к Налоговому кодексу.
"Мы увидим, какой будет финальная версия документа в Кабмине. У нас с Минцифрой общее видение подходов: налоги должны быть проще, прозрачнее, а изменения в Налоговый кодекс никоим образом не должны приводить к падению доходов бюджета", — подчеркнул президент ассоциации.
Когут отдельно подчеркнул, что совокупная эффективная ставка налогообложения игорного бизнеса в Украине на уровне около 28,3% остается одной из причин высокой тенизации отрасли.
"Такая высокая ставка для Украины — это честный и откровенный ответ на вопрос, почему сегодня почти половина рынка находится в тени. Если мы хотим увеличить белый рынок, нужно сделать налоги хотя бы проще. Мы сейчас не говорим об уменьшении налогов", — отметил он.
По оценкам KANTAR, Gradus и Factum, которые ранее приводила АУОГБ, нелегальный сегмент украинского игорного рынка составляет от 39% до 53%, а высокие налоги для физических лиц — среди четырех ключевых факторов, влияющих на выбор игроков, где играть: в легальном или нелегальном казино.
Когут считает, что увеличение налогов в индустрии гемблинга и введение ограничений для игроков всегда приводят к миграции игроков в тень и уменьшают налоговые отчисления.
"Это — аксиома рынка, уже проверенная на многих рынках. Мы верим, что в правительстве это прекрасно понимают. Налоговые и регуляторные решения должны четко просчитываться. Многие страны, например, Польша и страны Балтии, уже пришли к тому, чтобы снижать налоги для отрасли", — утверждает Когут.
По данным ассоциации, в 2025 году игорная отрасль Украины уплатила рекордные 17,4 млрд грн налогов, из которых 78,7% (13,7 млрд грн) обеспечили члены АУОГБ. По словам Когута, из пяти видов налогов, которые в настоящее время генерирует отрасль в бюджеты разных уровней, больше всего проблем у легальных операторов возникает с тремя: налогом на прибыль, налогом на GGR (валовой доход от игр) и налогообложением доходов физических лиц.
"Есть двойное толкование существующих законов, это порождает суды, скандалы и становится предпосылкой для нестабильности бизнеса. Это репутационно бьет по отрасли. Через изменение законодательства мы хотим снизить операционные риски для всей отрасли — сделать налоговые правила более четкими и одинаково применимыми для всех — и для бизнеса, и для контролирующих органов", — пояснил он.
Как отметил Когут, неизвестно, в каком виде поправки к Налоговому кодексу поступят в парламент, однако он еще раз выразил убеждение: любая попытка увеличения налогов для отрасли будет иметь обратный эффект.
Он добавил, что в будущем ассоциация планирует при участии специалистов "Большой четверки" представить правительству и народным депутатам специальное исследование о том, как налоговые системы разных стран в сфере игорного бизнеса влияют на развитие индустрии и динамику налоговых поступлений в государство.
"В будущем мы планируем качественный анализ опыта регулирования игорной отрасли на развитых рынках Европы и мира. Аналитика поможет правительству и депутатам выбрать не только оптимальную систему налогообложения, но и лучшую модель регулирования и развития рынка", — отметил глава АУОГБ.
По данным ассоциации, украинский рынок iGaming генерирует всего EUR1,4 млрд выручки в год и имеет потенциал роста до EUR3-4 млрд, тогда как выручка индустрии гемблинга в 2025 году в США составила $209,2 млрд, в ЕС — EUR130 млрд, в том числе в Италии — EUR21 млрд, Великобритании — EUR19,8 млрд, Германии — EUR14,4 млрд, Франции — EUR14 млрд.
Как утверждает Когут, основой устойчивого роста отдельных рынков iGaming в ЕС является взвешенное регулирование, прозрачная и понятная система налогообложения, которая не выталкивает рынок в тень.
"Наша общая задача с регулятором — уменьшить серый рынок, увеличить объем средств в легальной индустрии и, соответственно, нарастить объем уплаченных налогов. Как этого достичь? Через разумную налоговую политику, взвешенное регулирование и главное — эффективное блокирование государством "черного рынка", — подытожил глава ассоциации.
Он также сообщил, что в марте-мае 2026 года компания KANTAR проведет новое исследование рынка для определения объема нелегального рынка.
Созданная в 2025 году Ассоциация украинских операторов игорного бизнеса — независимая саморегулируемая организация, объединяющая ведущих лицензированных операторов индустрии. Заявленная цель — формирование прозрачных правил функционирования рынка и противодействие нелегальному бизнесу.
