Европейская бизнес ассоциация (ЕБА) обращает внимание на спорные вопросы при аудите стратегических полезных ископаемых в Украине.
Согласно пресс-релизу, 28 января этого года Кабинет Министров постановлением №121 расширил полномочия органов государственного надзора (контроля) по проведению проверок. После этого Держгеонадр начали аудит "спящих" и проблемных специальных разрешений на пользование недрами. В частности, были инициированы внеплановые проверки 38 действующих спецразрешений, выданных для изучения и разработки стратегических и критических полезных ископаемых, а также нефтегазоносных недр.
Компании-члены Комитета по недропользованию ЕБА поддерживают необходимость повышения эффективности государственного контроля в сфере, однако обращают внимание на ряд проблем, возникших при проведении проверок.
Прежде всего органы государственного геологического контроля фиксируют в актах проверок якобы невыполнение работ, предусмотренных их программами – приложениями к соглашениям об условиях пользования недрами, которые являются неотъемлемой частью специальных разрешений. В то же время Кодекс Украины о недрах прямо предусматривает автоматическое продление: сроков действия специальных разрешений, действующих на момент введения военного положения или тех, срок которых завершился во время его действия; сроков выполнения работ, определенных соглашениями о пользовании недрами – на период военного положения и в течение 3 месяцев после его прекращения.
По мнению экспертов ЕБА, эта норма означает отсутствие правовых оснований считать сроки выполнения работ нарушенными, ведь они подлежат автоматическому продлению.
Недропользователи отмечают необходимость однозначного и последовательного применения законодательства при аудите стратегических полезных ископаемых. Формальная или неоднозначная трактовка норм может приводить к присвоению компаниям статуса "нарушителя", что создает существенные риски для бизнеса.
Такой статус негативно влияет на деловую репутацию компаний, затрудняет сотрудничество с финансовыми учреждениями и партнерами, а также фактически блокирует привлечение международных инвестиций. В условиях, когда развитие сектора стратегических и критических полезных ископаемых требует значительного притока капитала, подобные регуляторные подходы могут снижать инвестиционную привлекательность отрасли.
Эксперты ЕБА также высказывают мнение, что автоматическое продление сроков было введено именно с учетом реальных вызовов военного положения – рисков безопасности, постоянных обстрелов, кадрового дефицита, логистических ограничений и тому подобное. Ведь военные действия непосредственно влияют на возможность выполнения работ независимо от места расположения месторождений.
ЕБА остается открытой к конструктивному диалогу с органами государственной власти и готова оказать экспертную поддержку для выработки сбалансированных решений и урегулирования проблемных вопросов в сфере недропользования, резюмируется в пресс-релизе.
