Определяющий фактор
За время своего президентства Петр Порошенко обещает провести референдум о вступлении в НАТО уже в четвертый раз. О том, что вопрос вступления Украины в НАТО должен решаться на референдуме впервые президент сказал в ноябре 2014 года. При этом Петр Порошенко отметил: чтобы страна была готова к членству в Альянсе необходимо "шесть лет напряженной работы".
В апреле 2015 года глава государства заявил, что Украина пока не готова к членству, а в сентябре того же года — что сначала нужно провести в стране реформы и только потом провести референдум по вопросу членства в НАТО. В 2016 году президент заявил, что в самом НАТО нет единства по вопросу членства Украины в Альянсе.
В интервью Berliner Morgenpost, которое вышло 2 февраля, Петр Порошенко заявил: "Как президент, я прислушиваюсь к мнению моего народа, и буду проводить референдум по вопросу вступления в НАТО. И если украинцы проголосуют, я сделаю все возможное, чтобы достичь членства в Североатлантическом альянсе". По его словам, сейчас "НАТО является единственной функционирующей организацией коллективной безопасности".
Вопрос о референдуме по членству в НАТО возник на фоне серьезного обострения ситуации на Донбассе, в частности, в Авдеевке, где уже почти неделю боевики обстреливают украинские позиции из "Градов". Кроме того, 1 февраля газета The Wall Street Journal, со ссылкой на свои источники, сообщила, что НАТО откладывает переговоры с Украиной по вопросу использования систем ПРО в Европе, в частности, в Румынии. Издание утверждает, что руководство НАТО сделало это, "чтобы не раздражать Россию". Был и еще один повод вспомнить украинскому президенту о НАТО. С 17 по 19 февраля состоится очередная Мюнхенская конференция — самый важный форум года в сфере коллективной безопасности в мире. В этом году на ней планируется обсудить "будущее трансатлантических отношений и НАТО после выборов Дональда Трампа, сотрудничество ЕС в области политики безопасности и обороны, кризис в Украине и в отношениях между Западом и Россией". Участие в конференции примет и Петр Порошенко. Делегацию США возглавит вице-президент Майк Пенс.
Любые разговоры о потенциальном членстве Украины в Северо-Атлантическом альянсе крайне раздражают руководство России. В 2008 году, во многом благодаря стараниям президента России Владимира Путина, НАТО не одобрило План действий по подготовке к членству для Украины и Грузии. Источники тогда рассказывали, что Путин заявил тогдашнему президенту США Джорджу Бушу, что если Украина войдет в НАТО, она рискует остаться без Крыма и восточных областей. В 2010 году, с подачи России, Верховная Рада утвердила закон о принципах внутренней и внешней политики, в котором зафиксирован внеблоковый статус страны. Ситуация резко изменилась после аннексии Крыма и начала войны на Донбассе. Именно тогда Петр Порошенко осторожно заговорил о перспективах членства в НАТО. Руководство России пока что не отреагировало на последнее заявление Порошенко о потенциальном референдуме.
Собеседники РБК-Украина в окружении президента уверяют: о референдуме по НАТО тот заговорил просто потому, что журналисты его об этом спросили. "Его спросили, он ответил. Не ищите здесь сенсаций. Президент и до этого говорил о том, что этот вопрос нужно вынести на обсуждение", — говорит собеседник издания в команде Порошенко.
Популярная идея
Один раз попытка провести референдум о членстве Украины в НАТО уже предпринималась. Речь идет о референдуме по народной инициативе относительно вступления Украины в НАТО и ее участия в Едином экономическом пространстве вместе с Россией, Казахстаном и Беларусью. В 2006 году были собраны, переданы в Центризбирком и признаны действительными более 4 млн подписей за проведение такого референдума, первым вопросом которого значилось "Согласны ли вы, чтобы Украина стала членом Организации Североатлантического Договора (НАТО)?". Не смотря на подписи и решение ЦИК, тогдашний президент Украины Виктор Ющенко референдум так и не объявил. Не помогло даже решение Окружного админсуда Киева, признавшего незаконной бездеятельность главы государства в этом вопросе.
Сейчас в Центральной избирательной комиссии заявляют, что пока никаких инициатив по поводу проведения референдума не поступало. "Мне об этом ничего не известно. По моей информации, такой заявки не поступало ни от граждан, ни от президента", — сказал РБК-Украина заместитель председателя ЦИК Андрей Магера.
Если же решение провести референдум о вступлении Украины в НАТО все же будет реализовано, то есть все шансы, что украинцы поддержат присоединение к Альянсу, говорят социологи. Так, директор социологической службы центра им. Разумкова Андрей Быченко отмечает, что, согласно опросу граждан, который его команда провела в декабре 2016 года, если бы тогда состоялся референдум о вступлении Украины в НАТО, то участие в нем приняли бы 62% населения, из которых бы 71% проголосовал за, 23% — против.
"До 2014 года поддержка вступления в НАТО находилась на историческом минимуме. В 2012-2013 годах за это готовы были проголосовать только 15-21% граждан. Поддержка этой идеи стремительно выросла в 2014 году после начала войны на Донбассе. В июле 2014 года за вступление Украины в НАТО готовы были проголосовать 54% граждан. С тех пор она несколько снизилась, но последние три года эту идею поддерживает относительное большинство граждан", — сказал Быченко РБК-Украина.
В свою очередь социологический опрос, который в октябре прошлого года опубликовал Киевский международный институт социологии (КМИС) оценивает поддержку вступления в НАТО среди населения скромнее. По данным КМИС, на таком бы референдуме осенью 2016 года приняли бы участие около 70% граждан, из которых 56% высказались бы за вступление в Альянс и 44% — против.
Генеральный директор КМИС Владимир Паниотто, отмечает, что рост поддержки идеи вхождения Украины в НАТО объясняется не только патриотическим фактором, но и сокращением территории страны, которую контролируют официальные власти. "В опрос мы не включаем Крым и оккупированные районы Донбасса, ведь там не проходили выборы и соответственно мало шансов, что там пройдет референдум. В то же время именно жители этих территорий ранее больше всего не поддерживали идею вступления в НАТО", — говорит Паниотто.
Кроме того, социологи отмечают, что за последние два года поддержка идеи вступления в НАТО среди украинцев хоть и немного, но уменьшилась. Паниотто предполагает, что это связано как с отсутствием до последнего времени обострений на фронте, так и с ростом популярности оппозиционных партий, которые выступают против вхождения в НАТО.
