Ведущие экономические аналитические центры, Федерация работодателей Украины (ФРУ) и Национальная ассоциация добывающей промышленности Украины (НАДПУ) призвали приостановить принятие доработанного Министерством экономики и окружающей среды проекта постановления Кабинета министров о новых правилах бронирования военнообязанных из-за существенных коррупционных и экономических рисков.
Соответствующее обращение в адрес президента Украины Владимира Зеленского, премьер-министра Сергея Корецкого, министра экономики и окружающей среды, министра финансов, главы Офиса президента, Верховной Рады и Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) подписали 16 аналитических организаций, среди которых Центр социально-экономических исследований CASE Украина, Институт экономических исследований и политических консультаций, Институт социально-экономической трансформации, Центр экономической стратегии, Украинский институт правовой политики, Сеть защиты национальных интересов "АНТС", Growford Institute, Институт налоговых реформ, Ассоциация налоговых консультантов, Институт экономического лидерства, Аналитический центр Advanter Group, Офис шеф-экономиста Коалиции бизнес-сообществ за модернизацию Украины, Аналитическая группа Экономической экспертной платформы, Институт финансов и права, Аналитический центр "Технологии прогресса" и Kyiv Foresight Foundation.
"Предложенные правительством подходы несут в себе серьезные риски для выполнения оборонных заказов, функционирования энергетической и коммунальной инфраструктуры, непрерывности работы критически важных для населения предприятий, повышают коррупционные риски и неопределенность, будут способствовать тенизации экономики и сокращению бизнес-активности", – говорится в публикации на сайте Экономической экспертной платформы.
Ключевым риском аналитики называют предоставление Координационному центру (в составе 17 человек под сопредседательством заместителей министров экономики и обороны) властных полномочий без четких процедурных гарантий. В частности, рекомендации этого консультативного органа должны стать основанием для отмены статуса критически важного предприятия без определения оснований, сроков, права на объяснение или обжалование. При этом Минцифры, Минэнерго, Минюст и НАПК высказали замечания к документу из-за дублирования функций, противоречивой правовой природы органа и наличия коррупциогенных факторов.
"Центр имеет статус временного консультативного органа, но от его рекомендаций зависят результаты процедур: лимит свыше 50% устанавливается "на основании" рекомендаций, критерии требуют его согласования. Министерство юстиции отметило, что такие полномочия носят властный характер, не свойственный консультативному органу, а Минэнерго указало на несоответствие Типовому положению о консультативных органах (постановление №599). Для временного органа не определен срок действия", – говорится в заявлении.
Кроме того, аналитики обращают внимание на требование к органам власти до 20 октября 2026 года пересмотреть и согласовать с Координационным центром критерии критичности практически во всех секторах экономики (ТЭК, ЖКХ, ОПК, здравоохранение, транспорт, продовольственная безопасность), что происходит без публичных консультаций и четких измеримых показателей заработной платы или учета оспариваемого налогового долга. Аналитические центры предлагают правительству реализовать пакет решений в два этапа: до 20 октября ввести мораторий на пересмотр критериев и отмену статусов, а также установить переходный период продолжительностью 90 дней для сохранения действующих бронирований, а в течение 30 дней доработать нормативную базу с минимизацией функций Координационного центра и созданием рабочей группы на базе межведомственной рабочей группы по вопросам малого и микробизнеса при Минэкономики.
Со своей стороны Национальная ассоциация добывающей промышленности Украины (НАДПУ) призвала сохранить действующую модель бронирования, устраняя злоупотребления адресно, и сохранить статус критичности на шесть месяцев для предприятий, пострадавших от обстрелов, без применения критерия заработной платы и с установлением минимального порога выплат забронированным на уровне не менее одной минимальной заработной платы. В организации напомнили, что, согласно данным опроса Института экономических исследований и политических консультаций за июль 2026 года, 66% промышленных предприятий отмечают дефицит работников.
"Для добывающей промышленности это означает риск потери горняков, геологов, инженеров, энергетиков, механиков и других специалистов, подготовка которых требует многих лет. Потеря резерва кадров – это не просто кадровая проблема отдельного предприятия. Это риск остановки производственных процессов, срыва заказов и потери компетенций… Добывающая отрасль, металлургия, энергетика, машиностроение и производство материалов являются частями единой промышленной цепочки. Потеря специалистов в одном звене создает риски для всех остальных", – говорится в заявлении НАДПУ на странице в Facebook.
Ассоциация также предлагает установить 12-месячную отсрочку для работников предприятий, критически важных для ВСУ и Нацгвардии, исключив норму об аннулировании отсрочки после завершения производства товаров или услуг, и не допускать создания дополнительных административных барьеров Координационным центром.
Федерация работодателей Украины (ФРУ) в открытом обращении также подчеркнула, что сокращение объемов бронирования и исключение работников с отсрочкой по другим законным основаниям из расчетной численности уменьшит лимит и создаст угрозу остановки производств. ФРУ указывает на риск чрезмерной централизации без учета отраслевой специфики и призывает правительство сместить вектор внимания с "белого" бизнеса на борьбу с незадекларированным трудом. По данным исследования ФРУ и Гоструда, по состоянию на лето 2025 года число неофициально трудоустроенных составляет 2,683 млн человек, а ежемесячные потери бюджета оцениваются от 9,6 млрд грн до 31,8 млрд грн, что является потенциальным ресурсом для финансирования Сил обороны.
Союз украинских предпринимателей (СУП) выступил против ужесточения ограничений на призыв военнообязанных без предварительной оценки последствий и обсуждения с бизнесом. А Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) сообщила, что обеспокоена изменениями, и призвала правительство обеспечить открытый диалог с бизнес-сообществом.
Согласно проекту постановления Кабмина, которые есть в распоряжении агентства "Интерфакс-Украина", документ предусматривает создание Координационного центра в качестве консультативно-совещательного органа Кабмина, который станет дополнительным этапом согласования перед принятием решения профильными ведомствами (министерствами) об определении предприятий как критически важных.
Предусматривается также снижение лимита бронирования со 100% до 85% для работников оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и критически важных предприятий и подрядчиков топливно-энергетического сектора, которые обеспечивают бесперебойное функционирование энергосистемы и газотранспортной сети.
Проект также вводит дополнительный этап согласования через этот центр перед принятием решения профильными ведомствами об определении предприятий как критически важных.
Кроме того, проект регламентирует процедуру принятия решений государственными органами по рекомендациям Координационного центра в течение трех рабочих дней. Согласно заключению Минфина, проект постановления согласован без замечаний, поскольку его реализация не требует дополнительных расходов из госбюджета и не повлияет на бюджетные показатели текущего периода.
Как сообщалось, группа народных депутатов из всех парламентских фракций обратилась к премьер-министру Сергею Корецкому с требованием отменить планы создания Координационного центра по организации бронирования. Глава подкомитета по вопросам безопасности в киберпространстве, народный депутат Александр Федиенко подчеркнул, что появление нового органа создает риски задержек в процедурах бронирования для предприятий ОПК, энергетики и критической инфраструктуры, что грозит невыполнением государственных контрактов.
