В 2019 году в Украине было зафиксировано 13 тысяч случаев кражи медных кабелей и телекоммуникационного оборудования.
В действующем законодательстве за подобное правонарушение предусмотрено лишь административное наказание, поэтому злоумышленники, причинившие провайдерам ущерб в сотни тысяч долларов, отделываются незначительными штрафами. Провайдеры же вынуждены устранять совершенные мошенниками повреждения за собственный счет. Уже много лет эту проблему не удается решить, а правоохранители ограничиваются одними лишь предупреждениями и профилактическими беседами. InternetUA поинтересовалось у экспертов в области телекоммуникационных услуг, удастся ли изменить ситуацию в случае принятия законопроекта №2235, который позволяет штрафовать злоумышленников на значительные суммы.
В комментарии InternetUA президент группы IT компаний «Адамант» Иван Петухов отметил, что в действующем законодательстве не прописано никакой ответственности за уничтожение телекоммуникационных сетей и кабелей. Связано это с тем, что в Украине в 2006-2007 годах по требованию ЕС декриминализовали уголовный кодекс в части телекоммуникационного оборудования. Именно поэтому должностные лица не несут никакой ответственности за отказ открывать уголовное производство и расследовать подобные преступления.
«В качестве примера хочу привести случай, произошедший в 2014 году. Тогда поблизости киевской телебашни кто-то умышленно повредил коллекторы (300 метров), устроив их поджог. На их прокладку было потрачено тысячи долларов. В МВД тогда в один голос заявляли, что это не их подследственность и поэтому этим должно заниматься коммунальное предприятие ДЭУ Шевченковского района. Если вдуматься, то все это вообще в голове не умещается: какое отношение имеет коммунальное предприятие к делу о поджоге коллекторов??? Вообще, вся эта диверсия была совершена с одной целью — сорвать теледебаты во время президентских выборов».
По словам Ивана Петухова, чтобы исправить существующую ситуацию, в первую очередь необходимо принять европейские законопроекты, которые бы позволяли привлечь чиновников к ответственности за невыполнение своих обязанностей.
«В Европе чиновник, причинивший материальный или моральный ущерб какому-либо гражданину, несет за это материальную ответственность. У нас такого, к сожалению, нет. На протяжении 28 лет ни один созыв Верховной Рады не закрепил подобные нормы в действующем законодательстве. Почему? Потому что люди приходят туда с одной целью – «дерибанить» государственные средства».
Г-н Петухов отметил, что в Украине, начиная с 2014-2015 годов, был снят прокурорский надзор в отношении деятельности государственных органов, и теперь каждое госучреждение делает все, что ему заблагорассудится.
«И когда мы спрашиваем друг у друга: «А что мы будем делать в отношении свободного доступа к телекоммуникациям инфраструктуры?» Этот вопрос до сих пор остается риторическим. Пока в государстве не введут уголовную ответственность за кражи или повреждения такого оборудования, эти вопросы не сдвинутся с мертвой точки».
Член правления Интернет-ассоциации Украины Макс Тульев поддерживает законопроект №2235. Однако в комментарии нашему изданию он отметил, что не уверен в том, что данная законодательная инициатива сможет заработать на практике.
«Я думаю, все зависит от адвокатов пострадавших компаний. Поскольку крупные и средние провайдеры имеют в своем штате квалифицированных адвокатов, они смогут с помощью закона заставить полицию выполнять свою работу».
По словам господина Тульева, существует три категории злоумышленников: 1) те, которые воруют оборудования с крыш, подвалов и чердаков (в основном серверы и свечи) 2) те, которые воруют магистральный кабель, оставляя при этом без связи целый квартал или населенный пункт 3) те, которые умышленно поджигает колодец с телекоммуникационным оборудованием. К первой категории относятся лица, употребляющие наркотики и ворующие все подряд. Что касается третьей категории, то в их случае полиция говорит о том, что нет состава преступления, поскольку ничего не было украдено.
«Сейчас в законодательстве нет пункта о саботаже, и такие случаи обычно проходят как мелкое хулиганство. Те, кто ворует коммуникационное оборудование, не знают, что вся медь из него была изъята и продана в течение последних пяти лет. То есть сейчас там проложены оптические кабели, которые не содержат в своем составе медь или других ценные металлы. По сути, оборудование, которое проложено в канализации, не имеет никакой ценности».
