Финансовое обозрение
Четверг, 10 июля, 2025
  • Украина и мир
  • Бизнес
  • Экономика
  • Финансы
  • Криптовалюта
  • Политика
  • Технологии
  • Сервисы
    • Курсы валют
    • Налоговые инспекции
No Result
View All Result
  • Украина и мир
  • Бизнес
  • Экономика
  • Финансы
  • Криптовалюта
  • Политика
  • Технологии
  • Сервисы
    • Курсы валют
    • Налоговые инспекции
No Result
View All Result
Finoboz.net
No Result
View All Result

Наследие Авакова. Почему в команде Зеленского заговорили о разделении МВД

03.08.2021
A A
0
29
SHARES
482
VIEWS
FacebookTwitter

Внезапная отставка Арсена Авакова – рекордсмена по длительности пребывания на посту главы МВД – закономерно поставила вопрос о том, что же дальше будет с этим ведомством. За почти семь с половиной лет эта структура превратилась в жестко контролируемого и четко функционирующего "монстра".

В систему МВД, кроме полиции, входят еще и пограничники, спасатели, Национальная гвардия, Миграционная служба и сервисные центры. Большинство из них – формально самостоятельные органы власти, которые лишь "направляются и координируются через Министра внутренних дел". На самом же деле степень влияния уже бывшего главы МВД на эти силовые органы была куда больше обычной "координации".

После смены Авакова на Дениса Монастырского в середине июля руководство президентской партии "Слуга народа" сразу подняло вопрос о переформатировании МВД. Глава фракции "СН" в парламенте Давид Арахамия заявил, что именно такая задача стоит перед новым министром.

Другие новости

Неожиданный удар в тыл врага: ССО ликвидировали группу штурмовиков РФ

Неожиданный удар в тыл врага: ССО ликвидировали группу штурмовиков РФ

12.05.2025
Путин хочет стамбульской капитуляции Украины, — ISW

Путин хочет стамбульской капитуляции Украины, — ISW

12.05.2025

"У нас как у правящей коалиции есть план институциональный относительно того, что такие большие министерства надо разбивать на несколько инстанций. Одна из таких главных задач, которые будут стоять перед министром – это сделать разделение этих частей", – отметил он.

В первую очередь, по словам Арахамии, из состава МВД следует вывести Нацгвардию и пограничную службу. В самом министерстве такие планы властей восприняли без особого энтузиазма.

Гвардия двух господ

Национальная гвардия в современной Украине имеет двойственный статус. С одной стороны, это почти 45-тысячное воинское формирование, отвечающее за нацбезопасность страны. С другой – правоохранительный орган, чьи бойцы ежедневно заступают на патрулирование улиц в мирных городах.

Командующего гвардией назначает глава государства, но только по согласованию с министром внутренних дел. Последний также осуществляет "военно-политическое и административное" руководство этим силовым органом.

Следует отметить, что идея вывести армию гвардейцев из-под контроля министра внутренних дел не нова. Еще в "период турборежима" – в начале осени 2019 года – Офис Зеленского попытался провести через Верховную раду соответствующий законопроект.

Нацгвардию предлагали полностью вывести из системы МВД и подчинить ее напрямую президенту. Основной аргумент заключался в том, что в условиях особого периода (начался в Украине с началом АТО весной 2014 года и длится по сей день) гвардия исполняет не так правоохранительные функции, как занимается защитой нацбезопасности и обороны. А это, согласно Конституции, относится к сфере полномочий исключительно главы государства.

Национальная гвардия участвовала и в боях на Донбассе (фото: nangu.edu.ua)

В МВД не согласны с таким подходом. Собеседник РБК-Украина в ведомстве отметил, что включение Нацгвардии в структуру МВС – широко распространенная практика в странах Европейского союза. Это в первую очередь обеспечивает эффективное взаимодействие гвардейцев и полицейских при охране общественного порядка на массовых акциях.

Затея, основным двигателем которой был экс-глава ОП Андрей Богдан, провалилась. Основная причина, по словам собеседника РБК-Украина во власти, заключалась в том, что резко против инициативы Офиса выступил сам Аваков, а бывший тогда главой профильного комитета Рады Денис Монастырский якобы "активно не мешал" ему в этом начинании.

В итоге законопроект Зеленского так и не был поставлен на рассмотрение. Правда, в начале февраля парламент смог включить документ в повестку дня, но до конца сессии так и не вынес его на голосование в зал.

Попытку дать этой идее второе дыхание с подачи Арахамии в МВД не приветствуют. Там намекают, что слова главы фракции СН – его личное мнение, которое далеко от воплощения в жизнь.

"Для чего Арахамия говорит эти глупости? Он понимает вообще, к чему приведет это разделение МВД и что потом с ним делать? Скажите, пожалуйста, для чего разрушать то, что и так хорошо работает?", – уточнил собеседник издания в руководстве МВД.

По его словам, президент и сейчас имеет достаточно рычагов влияния на военное руководство Нацгвардии как Верховный главнокомандующий.

Примечательно, что такой прецедент уже был в украинской истории, когда в мае 2007 года президент Виктор Ющенко на фоне политического кризиса своим указом подчинил себе предвестника Нацгвардии – Внутренние войска МВД. Правда, такими "полномочиями" глава государства пользовался всего месяц.

Сейчас же полное выведение НГУ из системы Министерства внутренних дел просто не имеет практического смысла, убеждает источник в ведомстве. Он также считает, что проводить бюджетирование этого силового органа Офис президента не сможет так же эффективно, как это сейчас делает МВД.

"Не нравился Аваков? Так его уже сняли. Поставили более "компромиссного" министра. Нет смысла сейчас разрушать МВД", – добавил собеседник.

Бывший министр внутренних дел Украины Арсен Аваков (фото: mvs.gov.ua)

В ОП изданию уточнили, что ожидают политического решения президента для начала подготовки соответствующих законопроектов. Там также допускают, что инициативы о реформировании МВД могут исходить от Кабмина и нового министра внутренних дел.

Получить комментарий от Дениса Монастырского на момент выхода статьи РБК-Украина не удалось. В то же время директор департамента коммуникаций МВД Артем Шевченко сообщил изданию, что министр еще разбирается с вопросами ведомства, в том числе касающимися его реформирования, и публично представит свою позицию позже.

"Пока что мы воздерживаемся от каких-либо комментариев по этому вопросу (разделения ведомства, – ред.), – подчеркнул он.

В пресс-службе Национальной гвардии РБК-Украина отметили, что возможное выведение НГУ из состава МВД если и произойдет, то будет "решением руководства государства, которое военные обычно не обсуждают и не дают ему оценку".

Границы контроля

Еще большей неожиданностью, чем планы забрать Нацгвардию, стали озвученные Арахамией намерения вывести из-под контроля министерства Государственную пограничную службу. Это военизированное ведомство имеет почти 50 тысяч личного состава, авиацию, корабли и катера, разведку и спецподразделения. Оно отвечает за охрану государственной границы.

Длительные годы, особенно во времена президентства Леонида Кучмы, пограничная служба находилась фактически под полным "кураторством" Администрации президента, а само ведомство больше 10 лет возглавлял брат экс-главы АП Николай Литвин. Он покинул пост в октябре 2014 года, с тех пор у пограничников сменились уже три руководителя (Виктор Назаренко, Петр Цигикал и Сергей Дейнеко).

Назначал их президент своими указами по представлению правительства. Это предусмотрено профильным законом, а вот в постановлении правительства от октября 2014 года говорится, что главу пограничной службы назначает Кабмин по согласованию с МВД.

Государственную пограничную службу могут вывести из системы МВД (фото: facebook.com/DPSUkraine)

Сейчас погранслужба – орган исполнительной власти, который, согласно законодательству, в отличие от НГУ не находится под "военно-политическим" руководством МВД, но координируется и направляется им. Источник в этом ведомстве рассказал изданию как на практике выглядит связь между ГПСУ и МВД.

"Мы не входим в структуру МВД по документам, мы лишь координируемся Кабмином через министра внутренних дел. Но согласование бюджетной составляющей, финансовых расходов, назначение отдельных должностных лиц – все это происходит только через министра внутренних дел", – отметил он.

В то же время, в министерстве уверяют, что погранслужба сейчас "в значительной степени самостоятельна". По словам представителя ведомства, глава МВД может определять исключительно стратегические пути развития, а не руководить им на оперативно-тактическом уровне. Как пример он приводит договоренности Арсена Авакова с властями Франции о закупке для украинских пограничников вертолетов и катеров.

Собеседник в руководстве МВД, как и в ситуации с Нацгвардией, указывает на возможные проблемы с бюджетом пограничной службы в случае ее переподчинения.

"Мне кажется, что личному составу погранслужбы вообще все равно кто их там координирует на уровне министерств. В этом (переподчинении, – ред.) может быть заинтересовано только руководство службы, которое получит больше доступа к бюджетным потокам", – уверен собеседник.

В мире существует всего три модели функционирования пограничных служб в структурах власти. Первая действует в России и Белоруссии и является фактически наследием СССР, когда пограничная служба была составной частью КГБ, а ныне входит в ФСБ.

Вторая модель, которая сейчас используется и в Украине, распространена в странах Европейского союза и предусматривает функционирование погранслужбы в системе органов правопорядка. Третий вариант, когда пограничники являются фактически автономной боевой структурой, используется, например, в Израиле.

Пограничнников также привлекали к боевым действиям (фото: facebook.com/Валерия Карпиленко)

Источник издания в МВД считает, что переформатирование существующей модели взаимодействия его ведомства и пограничников может занять длительное время, а также нанести существенный вред обороноспособности государства.

В Государственной пограничной службе заявили РБК-Украина, что ведомство пока что не может предоставить комментарий относительно инициатив власти. Там отметили, что необходимо дождаться публичной позиции нового главы МВД о его видении реформы ведомства.

Офис президента, в свою очередь, уверен, что большое количество органов в системе Министерства внутренних дел осложняет управление ими.

"Такой системой объективно сложно управлять даже просто на человеческом уровне – выделяя время на все структуры. Чтобы их функционал работал на сто процентов и чтобы не было буксировки реформ, вполне рационально – пересмотреть внутренний баланс в этой системе и вывести часть структур из системы МВД", – отметил советник главы ОП Михаил Подоляк.

В то же время он подчеркнул, что у этой инициативы есть контраргументы, которые будут еще обсуждаться в ходе дальнейших дискуссий. Итоговые решения по вопросу разделения МВД пока еще не приняты, подчеркнул Подоляк.

* * *

Все время пребывания Арсена Авакова во главе Министерства внутренних дел оппоненты обвиняли его в чрезмерной концентрации власти. Более того, Нацгвардию называли даже "личной армией Авакова". Он это отрицал и апеллировал к тому, что структура МВД была фактически построена с нуля после 2014 года и на данный момент исправно функционирует.

Озвученные властью планы грозят разрушить эту "осажденную крепость". Ключевой в данной ситуации будет позиция нового министра. Пока что Денис Монастырский избрал выжидательную позицию.

Желание команды Зеленского ослабить "министерство всех дел", как его в кулуарах называли во времена Авакова, в чем-то понятно. По сути, именно оно сейчас "контролирует улицу" – его органы обеспечивают порядок во время массовых мероприятий и протестов.

Активность силовиков по защите админзданий, первых лиц, а иногда и границы в прошлые годы зачастую прямо зависела от фазы отношений между президентом и главой МВД. И "своя" линия обороны в виде Нацгвардии и пограничников – это весомый предохранитель на случай, если любой из сменщиков Авакова когда-то захочет снова усилить свое политическое влияние.

Share12Tweet7Share1ShareShare

Читайте также

Неожиданный удар в тыл врага: ССО ликвидировали группу штурмовиков РФ
Политика

Неожиданный удар в тыл врага: ССО ликвидировали группу штурмовиков РФ

12.05.2025

Бойцы ССО уничтожили штурмовую группу российских военных в тылу врага. Все противники были ликвидированы во время короткого боя. Об этом...

Read moreDetails
Путин хочет стамбульской капитуляции Украины, — ISW

Путин хочет стамбульской капитуляции Украины, — ISW

12.05.2025
Путин отверг перемирие, а Зеленский согласился на встречу в Турции: новости за выходные

Путин отверг перемирие, а Зеленский согласился на встречу в Турции: новости за выходные

12.05.2025
Россия обходит санкции через Индонезию: разведка раскрыла схему экспорта нефти

Россия обходит санкции через Индонезию: разведка раскрыла схему экспорта нефти

12.05.2025
Next Post
Google Pixel 6 Pro впервые показали во включённом состоянии

Google Pixel 6 Pro впервые показали во включённом состоянии

0 0 голоса
Рейтинг статьи
Подписаться
Уведомить о
guest
guest
0 комментариев
Новые
Старые Популярные
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии

Опрос

Пошли бы вы на уступки русне из-за отсутствия света\тепла?
Результаты

Присоединяйся к нам!

Другие новости

Ученые печатают раковые опухоли на 3D-принтере, чтобы исследовать онкологию

Ученые печатают раковые опухоли на 3D-принтере, чтобы исследовать онкологию

10.07.2025
Главная премьера 2026 года: трейлер Sci-Fi фильма «Проект Аве Мария» собрал рекордные 400 млн просмотров за 7 дней

Главная премьера 2026 года: трейлер Sci-Fi фильма «Проект Аве Мария» собрал рекордные 400 млн просмотров за 7 дней

10.07.2025
Обзор монитора MSI MAG 271QP QD-OLED X24: когда цена не портит качество

Обзор монитора MSI MAG 271QP QD-OLED X24: когда цена не портит качество

10.07.2025
Samsung представила Galaxy Watch8 и Watch8 Classic — самые тонкие часы и безель по цене от 15 тыс. грн

Samsung представила Galaxy Watch8 и Watch8 Classic — самые тонкие часы и безель по цене от 15 тыс. грн

10.07.2025
Война будущего: «Третья штурмовая» атаковала и захватила россиян исключительно с помощью роботов

Война будущего: «Третья штурмовая» атаковала и захватила россиян исключительно с помощью роботов

09.07.2025

Мы в Twitter

Разделы сайта

  • Бизнес
  • Криптовалюта
  • Политика
  • Технологии
  • Украина и мир
  • Финансы
  • Экономика

Популярное

ТОП 7 кроссоверов для плохих дорог до 30 тысяч долларов

Tesla, подвинься: новый Xpeng G7 предлагает до 702 км пробега, адаптивную подвеску и цену от $27325

Полиция разместила фото доказательств, искаженное ИИ — сначала отрицала, а потом извинялась

Ученые печатают раковые опухоли на 3D-принтере, чтобы исследовать онкологию

Обзор Samsung Galaxy A56: смартфон на каждый день или нечто большее?

Выживание в S.T.A.L.K.E.R. 2? В GSC намекают на более хардкорный режим

Главное

IT-компании платят до $200 000 «стратегической» премии за опыт в ИИ — даже новичкам, в ущерб опытным инженерам
Технологии

IT-компании платят до $200 000 «стратегической» премии за опыт в ИИ — даже новичкам, в ущерб опытным инженерам

09.07.2025

Неделя ИИ на ITC.ua при поддержке На ITC.ua Неделя ИИ. Мы исследуем, как именно ИИ улучшает жизнь...

Ученые печатают раковые опухоли на 3D-принтере, чтобы исследовать онкологию

Ученые печатают раковые опухоли на 3D-принтере, чтобы исследовать онкологию

10.07.2025
Samsung представила Galaxy Watch8 и Watch8 Classic — самые тонкие часы и безель по цене от 15 тыс. грн

Samsung представила Galaxy Watch8 и Watch8 Classic — самые тонкие часы и безель по цене от 15 тыс. грн

10.07.2025
Украина ввела санкции против 60 криптовалютных компаний, которые помогали рф отмывать деньги

Украина ввела санкции против 60 криптовалютных компаний, которые помогали рф отмывать деньги

08.07.2025
Grok наш слон: ИИ-чатбот xAI мощно громит россиян правдой об их вторжении в Украину

Grok наш слон: ИИ-чатбот xAI мощно громит россиян правдой об их вторжении в Украину

08.07.2025
  • О проекте
  • Политика конфиденциальности
  • Реклама
Редакция: finoboz.net@gmail.com
Реклама: digestmediaholding@gmail.com

Использование любых материалов сайта разрешается при условии ссылки на Finoboz.net
Интернет-СМИ должны использовать открытую для поисковых систем гиперссылку. Ссылка должна размещаться в подзаголовке или в первом абзаце материала. Редакция может не разделять точку зрения авторов статей и ответственности за содержание републицируемых материалов не несет.

© 2016-2024 Финансовые новости. All Rights reserved

No Result
View All Result
  • Украина и мир
  • Бизнес
  • Экономика
  • Финансы
  • Криптовалюта
  • Политика
  • Технологии
  • Сервисы
    • Курсы валют
    • Налоговые инспекции

Использование любых материалов сайта разрешается при условии ссылки на Finoboz.net
Интернет-СМИ должны использовать открытую для поисковых систем гиперссылку. Ссылка должна размещаться в подзаголовке или в первом абзаце материала. Редакция может не разделять точку зрения авторов статей и ответственности за содержание републицируемых материалов не несет.

© 2016-2024 Финансовые новости. All Rights reserved

wpDiscuz
0
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x
| Ответить