Фото: НБУ
Национальный банк Украины (НБУ) разработал изменения в закон Украины "О страховании", которыми предлагает вывести из действующего закона блок норм, касающихся дистрибуции, то есть реализации страховых и перестраховых продуктов, закрепив это отдельным законом Украины "О реализации страховых и перестраховых продуктов", сообщил агентству "Интерфакс-Украина" участник страхового рынка.
По его словам, из закона Украины "О страховании" предлагается выделить прежде всего раздел XII "Реализация страховых и перестраховых продуктов" и раздел XIII "Требования к заключению и исполнению договоров страхования". При этом законопроект не просто переносит действующие нормы в новый документ, но и дополняет их положениями Директивы о дистрибуции страхования, которые ранее не были в полной мере имплементированы в украинское законодательство.
Речь идет, в частности, о трансграничной деятельности страховщиков и страховых посредников, управлении страховым продуктом, специальных требованиях к преддоговорной информации по продуктам страхования жизни с инвестиционной составляющей, а также о надзоре, в том числе в рамках трансграничной деятельности.
По мнению эксперта, такой подход в целом соответствует европейской логике регулирования. В Европейском Союзе пруденциальные вопросы, то есть вопросы начала и осуществления страховой деятельности, платежеспособности страховщиков и надзора за ними, сосредоточены прежде всего в Директиве, известной как Solvency II, а правила страховой дистрибуции, требования к посредникам, информации для клиента, консультаций и продажи страховых продуктов урегулированы отдельно Директивой о дистрибуции страхования (известной как IDD).
Он также отметил, что среди ключевых нововведений проекта — новый предмет регулирования и значительно более широкая терминологическая база. Кроме того, проект отдельно регулирует не только деятельность по реализации страховых и перестраховых продуктов, но и "прочие посреднические услуги": маркетинговую и подготовительную деятельность, консультационные услуги, организацию и контроль реализации продуктов другими посредниками, обеспечение доступа к клиентам, поиск лиц для работы с продуктами и обучение.
Отдельно также регулируется деятельность субагентов, что снимает часть правовой неопределенности, которая существовала после введения такой категории продавцов. В новой статье 12 предлагается разделить обучение на два отдельных вида: первичное обучение, которое проходит до авторизации посредника в Реестре или до внесения работника в соответствующие списки, и ежегодное повышение квалификации после авторизации или внесения в списки. При этом прямо устанавливается минимальная продолжительность — не менее 15 часов, а требования к программам и подтверждению знаний должен определять регулятор.
Кроме того, в законопроекте детализируется круг лиц, которые могут работать в этой сфере, в том числе с учетом страховщиков и посредников из государств-членов ЕС, а также предусматривается возможность трансграничной деятельности украинских посредников (после вступления Украины в Европейский Союз). Отдельно более четко разграничены требования к руководителям по реализации и к работникам по реализации.
"Это правильный подход, поскольку в действующем законе эти категории часто воспринимались как один массив лиц, тогда как их ответственность и функции различаются", – подчеркнул собеседник.
Документ также детализирует работу Реестра посредников, какая именно информация должна в нем содержаться. В частности, вид посредника, перечень классов страхования, другие посреднические услуги, вид финансового обеспечения ответственности, специальный счет, данные о руководителях по реализации и подтверждение их знаний, перечень страховщиков, от имени которых работает посредник, информацию о существенном участии и тесных связях, а также о государствах, где посредник имеет право работать трансгранично. Это повышает значение Реестра как инструмента прозрачности, контроля и соблюдения требований, подчеркнул эксперт.
